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姜堰“拆管办”下裁定书引争议

时间:2018-04-03 22:59来源:网络整理 作者:我的网站
“他们没有造路的合法手续就要我搬家,见我不搬,就由拆管办通知强迫我搬,我该怎么办,难道就眼看着自己的房子被拆?”近日,姜堰市民丁瑞祥向本报打来电话,希望在记者的帮助下能了解自家房子的拆迁问题。事实真相如何,本报记者进行了实地调查。 住户:

  “他们没有造路的合法手续就要我搬家,见我不搬 ,就由拆管办通知强迫我搬 ,我该怎么办 ,难道就眼看着自己的房子被拆?”近日,姜堰市民丁瑞祥向本报打来电话,希望在记者的帮助下能了解自家房子的拆迁问题。事实真相如何 ,本报记者进行了实地调查 。

  

  住户:质疑拆迁手续

  丁瑞祥的房子位于姜堰市城郊幸福村7组马厂路208号,1989年盖的,用地面积为174 .40㎡,属集体居住房,已领有集体房屋产权证。2007年,丁瑞祥在自家房子里做起了“假山石”等生意。

  今年年初,姜堰市城市建设投资发展有限公司(简称“投资公司”)要在附近造路,丁家的房子面临拆迁 。本来 ,让道城市建设是无可厚非的事,可接下来的一系列征地 、评估 、拆迁等行为让丁瑞祥产生几个疑问。首先,集体土地未征为国有土地进行开发;其次,当他向拆迁公司及姜堰市房屋拆迁管理办公室(简称“拆管办”)索看征地的合法手续时 ,他们一直未提供;第三 ,评估报告中未见评估师的签章。

  “在未见到合法征地手续和拆迁价格未谈拢的情况下,我是不可能搬的。”丁瑞祥说。

  4月6日 ,投资公司向拆管办提交了房屋拆迁行政裁决申请书。10月20日,拆管办下达了房屋拆迁裁决书 。

  在丁瑞祥看来,这份裁决书也是问题百出,且不论将他妻子的姓字以及房屋面积、门牌号码写错 ,更重要的是,拆管办有没有权限下达房屋拆迁裁决书,他提出质疑。他认为,只有姜堰市建设局才有权下达房屋拆迁裁决书。

  国土局:用地已收为国有

  造路没有合法手续?还堂而惶之地提交房屋拆迁行政裁决申请书?真相如何?记者来到姜堰市城市建设投资发展有限公司核实情况 ,该公司工作人员称,负责人不在单位,核实有关发放马厂路的《拆迁许可证》情况请到拆管办。

  “那块地是集体土地性质 ,不需要发放《房屋拆迁许可证》 ,如果是国有土地,应该发放此证,进行市政工程的话只要等全部拆迁完就可以直接划拔过来。”11月24日,针对记者提出的拆迁马厂路附近房屋造路是否已取得许可证时  ,拆管办的蒋华副主任如是说。这是依据2007年9月1日实施的《泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法》进行的,只要登记(拆迁许可)就行 。但蒋华未向记者提供土地审批文件及登记拆迁许可的相关材料。

  据了解,江苏省国土资源厅、泰州市国土资源局分别于今年6月20日、7月23日下达了批文通知 ,批准姜堰市2008年度第1次城镇建设用地。但据记者了解,拆迁是从去年就开始了,也就是说 ,在今年6月份以前 ,投资公司的拆迁行为系违规。此外,记者还从姜堰市国土资源局提供的项目审批明细表中看到 ,地块编号为20080103的马厂路(航道站西侧),其土地用途性质为商住。

  “马厂路那块地已经征收为国有,任何土地都必须先审批后使用 。不过那块地已经以划拔方式给予交通用地。”姜堰市国土资源局土地利用规划科的李科长在接受本报记者采访时表示,丁瑞祥家的那块地现在已被征收为国有,不再是集体土地了。

  “报到省里审批时,并不显示土地用途 ,这是内部资料,并不上报到省里 ,这是用来自己备查的。”针对该局明细表中,丁瑞祥家所在地块为商住性质的问题,李科长说 。

  拆管办:下达裁决没过错

  采访中 ,蒋华告诉记者:“9月22日市委书记王仁政作了批示 ,请戚市长责成有关部门和单位迅速采取措施 ,以打通此路段。”随后,蒋华拿出信访记录给记者看。他表示,丁家是个“钉子户”,其他的拆迁户都已搬走,现在就剩他一家,严重影响到市政工程的进行,对此曾有市民写信提过意见。

  至于丁瑞祥质疑的“裁决书” ,蒋华的解释是,名字写错了可能是笔误;裁决中错误的门牌号与本案无关;房屋面积还可以重新确认,总之,蒋华认为拆管办都是按照程序做的。

  那么 ,拆管办具备下达房屋拆迁裁决的行政职权资格吗?蒋华声称 ,建设局是负责国有土地的行政裁决职权,“拆管办”是负责集体土地的行政裁决职权,他们的行政裁决没有过错 。

  “集体土地未被征用国有,拆管办岂能裁决?如被征为国有土地,拆管办岂不是不能下裁决了?”对记者所提问题,蒋华没有正面回答,而是让记者到规划、国土等部门了解情况 。

  随后,记者来到姜堰市规划局 ,该局的孙副局长告诉记者,路早已建好,只剩下丁瑞祥一户未拆除,具体情况要问其他部门 。

  于是,记者又来到该市建设局 ,该局工作人员声称 ,相关负责人已外出办事。记者采访未果 。11月24日 ,记者再次来该局核实情况,得到的回答是:“有关马厂路的拆迁 、发放《房屋拆迁许可证》等问题去问拆管办。”

  提醒:对裁决不服可依法维权

  11月25日,记者采访了泰州市房屋拆迁管理办公室裁决科曹久庆,他表示,如果当事人对房屋拆迁裁决不服的话,可以依靠法律来维护权益 。

  针对此事 ,南京资深律师胡律师认为,利用和开发集体土地并改变其性质的 ,前提必须是经过有审批权限的人民政府审批后方可实施 。不过本案中的那块地不需要《房屋拆迁许可证》,但必须在得到审批后进行登记拆迁许可。如果未通过审批,进行拆迁、补偿、安置、裁决等行为 ,至少属于违规行为 。

  至于补偿问题,律师认为,拆除经营性用房或者营业性用房,拆迁人应当对被拆迁人依法进行补偿,拒绝补偿的,当事人可以通过申请拆迁所在地的批准拆迁的房屋拆迁主管部门进行裁决。裁决部门裁决错误的 ,应当承担赔偿责任 。

《江南时报》 (2008-11-28 第14版)

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