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国务院批准鹤岗市城市总体规划:突出林城相依的特色风貌

时间:2018-06-13 09:41来源:网络整理 作者:我的网站
国务院批准鹤岗市城市总体规划:突出林城相依的特色风貌,

(原标题:国务院批准鹤岗市城市总体规划:突出林城相依的特色风貌)

12月11日,国务院办公厅公布关于批准《鹤岗市城市总体规划(2006—2020年)(2017年修订)》的通知 ,提出要逐步把鹤岗市建设成为经济繁荣 、和谐宜居 、生态良好 、富有活力 、特色鲜明的现代化城市。
通知提出 ,要重视城乡区域统筹发展 、合理控制城市规模 、完善城市基础设施体系 、建设资源节约型和环境友好型城市 、创造优良的人居环境以及重视历史文化和风貌特色保护。到2020年,中心城区常住人口控制在86万人以内 ,城市建设用地控制在98.68平方公里以内。
通知强调 ,要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则 ,切实保护好城市传统风貌和空间格局。要注重挖掘工业遗产价值,落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好中兴古城等各级文物保护单位及其周围环境 。要做好城市整体设计,加强对重要地段建筑高度 、体量和样式的规划引导和控制,突出山水环抱、林城相依的特色风貌。
以下为《规划》全文
黑龙江省人民政府:
你省关于报请审批鹤岗市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准,现通知如下:
一、国务院原则同意《鹤岗市城市总体规划(2006—2020年)(2017年修订)》(以下简称《总体规划》)。
鹤岗是黑龙江省东北部地区中心城市之一 ,重要的能源工业城市 。《总体规划》实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议 、中央城市工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实创新 、协调 、绿色 、开放 、共享的发展理念 ,认识、尊重和顺应城市发展规律,深入实施新一轮东北振兴战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好鹤岗市城乡规划、建设和管理的各项工作 ,逐步把鹤岗市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市 。
二 、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的1067平方公里城市规划区范围内 ,实行城乡统一规划管理。加强城乡结合部地区的规划建设管理 ,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务 。根据市域内不同地区的条件 ,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇 ,优化村镇布局,实施乡村振兴战略,促进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。到2020年,中心城区常住人口控制在86万人以内 ,城市建设用地控制在98 .68平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则 ,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区 。划定并严守城镇开发边界,促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力 。坚持节约和集约利用土地 ,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率。继续坚持最严格的耕地保护制度 ,全面划定并保护好永久基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施,加强城市内外交通衔接 。建立以公共交通为主体 ,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系 ,方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极有序地开展地下综合管廊建设 。划定基础设施黄线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作,加快推进地面沉降等地质灾害治理,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设 ,建立健全包括消防 、人防 、防洪 、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五  、建设资源节约型和环境友好型城市。要增强绿水青山就是金山银山的意识,坚持节约资源和保护环境的基本国策。按照促进生产空间集约高效 、生活空间宜居适度 、生态空间山清水秀的总体要求 ,统筹山水林田湖草系统治理,形成合理的城市空间结构 ,促进经济建设 、城乡建设和环境建设同步发展 。要切实做好节能减排工作 ,加快淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围,结合水域自然形态进行保护和整治,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市。推行低影响开发模式,推进海绵城市建设,积极发展绿色建筑。加强绿化工作 ,划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对清源湖等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,划定生态保护红线 ,制定并严格实施有关保护措施 。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人民为中心,统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设 。加快建立多主体供给 、多渠道保障 、租购并举的住房制度 。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设,根据城市的实际需要与可能 ,积极开展城市修补和采煤沉陷区、废弃工矿用地生态修复,稳步推进城市有机更新 。不断完善城市管理和服务,提高城市发展的宜居性,努力把城市建设成为人与人 、人与自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护 。要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则,切实保护好城市传统风貌和空间格局。要注重挖掘工业遗产价值,落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好中兴古城等各级文物保护单位及其周围环境。要做好城市整体设计,加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制,突出山水环抱、林城相依的特色风貌。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治,坚持依法治市,构建和谐社会 ,提高治理体系和治理能力现代化水平。《总体规划》是鹤岗市城市发展 、建设和管理的基本依据 ,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求 。要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标,谋划城市远景发展,坚持一张蓝图干到底 。结合国民经济和社会发展规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。要健全城乡规划建设管理制度 ,建立“多规合一”信息平台和城市体检评估机制。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一 、严格的规划管理 ,市级城市规划管理权不得下放 ,切实保障规划的实施。要强化规划实施的监督考核,加强公众和社会监督 ,提高全社会遵守城市规划的意识。驻鹤岗市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持鹤岗市人民政府的工作,共同努力,把鹤岗市规划好、建设好、管理好。
鹤岗市人民政府要根据本通知精神,认真组织实施《总体规划》 ,任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

(原标题:国务院批准鹤岗市城市总体规划:突出林城相依的特色风貌)

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